本采购项目 夏邑县中医院新院区PPP项目 已由夏邑县人民政府以 夏政文【2017】272号文 批准实施，项目授权主体为 夏邑县人民政府 ，项目实施机构为夏邑县卫生和计划生育委员会（以下简称采购人）。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。
2.1项目名称：夏邑县中医院新院区PPP项目
2.2项目编号：夏财采购【2018】111号
招标编号：商政采【2018】222号
2.3项目地址：项目地点位于夏邑县雪枫路与东三环路交叉口东南角，东到文教路、西到东三环路、南到规划路、北到雪枫东路。
2.4采购方式：公开招标
2.5项目概况：夏邑县中医院始建于1984年，位于县府路东段 68 号，占地面积12 亩，总建筑面积8600多平方米，是全县唯一一所以中医药为主、中西医结合的综合性医院，1996 年被国家中医药管理局命名为“二级甲等中医院”。本项目为夏邑县中医院新院区建设项目，规划建设用地面积50270.60 平方米（约75.41亩），总建筑面积 60241.37 平方米，主要建设内容为：病房楼 28443.15 平方米，门诊医技楼 19160.31 平方米，餐厅 1514.80 平方米，热水机房 155.00 平方米，垃圾站 192.00 平方米，门卫 60.00 平方米，液氧站 80.00 平方米以及地下建筑面积 10636.11 平方米等；项目容积率0.99，绿地率35.36%；项目建成后设置600张床位，配套建设变配电、消防、绿化、给排水、围墙、道路广场等公用工程。
2.6 项目前期已经建设的工程内容为：病房楼和门诊医技楼地下工程与部分地上工程。（详见该项目存量在建工程的造价咨询报告）
2.7 采购内容：社会资本方。
2.8 资金来源：自筹资金
3.1项目运作模式：本项目采用“TOT+BOT”的合作模式，具体方式为：由中标社会资本方从政府手中有偿接收项目前期在建工程，即“转让（第一个T)”，同时由政府以收到的对价付清前期所欠建设单位工程款，政府与中标/成交社会资本方成立的项目公司接收存量在建工程后按照“建设—运营—转移”的步骤实施项目。
3.2项目合作期限：本项目合作期限设定为12年（其中建设期2年、运营期10年）。
3.3项目投资规模：总投资估算为33500万元，其中：静态总投资31998万元，预估资本化利息1295万元，预估铺底流动资金207万元。
3.4项目资本金暨建设期项目公司资本金和债务资金安排，详见“采购需求”。
3.5回报机制：本项目采用“可行性缺口补助”的回报机制。
本项目接受联合体申请资格预审。若无专门要求，以下对“申请人的资格要求”均指独立申请人或联合体申请人的牵头单位。
4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定。
4.2是已建立现代企业制度的企业法人，2010年以来具有1个以上（包含1个）医疗项目的投资或建设或运营经验；
4.3财务要求：
4.3.1经审计的2016年底净资产不低于10000万元，资产负债率不超过70%；
4.3.2最近连续三年（2014年至2016年，如成立不足三年，自成立之日起）的经营活动现金净流量与投资活动现金净流量之和平均不低于5000万元；
4.3.3没有处于财产被接管、冻结、破产或其它不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。
4.4信誉要求：
（1）申请人信誉良好，近三年内（如成立不足三年，自成立之日起），在信用中国中未被列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单；且近三年内没有发生过重大生产安全和质量事故。
（2）须提供企业注册地或项目所在地县（区）级及以上检察机关出具的自招标公告发布之日后的《查询行贿犯罪档案结果告知函》（至少包括企业、企业法人和委托代理人，查询日期应在有效期间内）。
4.5社会资本方不得存在的情形：
（1）本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发〔2015〕42号文件规定的除外）；
（2）为本项目提供过相关咨询服务；
（3）为本项目提供采购代理服务；
（4）被责令停业的；
（5）被暂停或取消投标资格的；
（6）财产被接管或冻结的；
（7）其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。4.6以联合体作为申请人的，应满足下列要求：
（1）联合体各参与方均须实际出资项目公司，且不得以债务性资金出资。
（2）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交，联合体各方将向采购人承担连带责任。
（3）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级。
（4）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
（5）联合体牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须同意并在签订的联合体协议书中体现。联合体成员原则上不得超过 3家，应体现投融资、建设、运营优势。联合体牵头人必须是主投资方，联合体另两方成员在项目公司的出资比例不得高于40%。
（6）通过资格预审的联合体，投标过程中不得再变更其组织形式或成员构成；在项目实施阶段，联合体各成员如果资格条件发生实质性变化（可能会影响报价的财务或法律状况以及承担责任）确需变更的，按《 PPP项目合同》有关约定并事先征得采购人同意后方可变更，但变更后不能降低联合体的资格条件。
normal align=justify>（1）若中标后拟以基金方式履行资本金出资义务的，须在提交的《资格预审申请文件》中事先注明；
normal align=justify>（2）若中标后拟以基金方式履行资本金出资义务的，须有基金管理公司作为联合体成员参与资格预审（基金管理公司不得以独立申请人身份参与资格预审），且联合体各成员均须认购基金份额；
normal align=justify>（3）资格预审合格、被采购人邀请参加公开招标，以及经评标选择后被采购人公告为“预中标候选人”，并不代表采购人同意申请人自行拟定的基金组建方案；具体的基金组建方案须在《资格预审申请文件》和《投标文件》中单独列示，且须在“采购结果确认谈判”中被采购人认可、在《谈判备忘录》中有明确的书面意见。
6.1 本次资格预审采用合格制。
6.2 本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。
7.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，促进中小企业发展等。但有下列情形之一的除外：
（1）采购内容在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；
（2）为在中国境外使用而进行采购的；
（3）其他法律、行政法规另有规定的。
7.2如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度为：同等条件下优先中选。
8. 投标报名及资格预审文件的获取
normal align=justify>8.1本项目采用网上报名：凡有意参加投标者，请使用企业数字证书（key）登录商丘市公共资源交易中心网站（http：www.sqggzy.com）进入投标专区进行网上报名下载资格预审文件。
normal align=justify>8.2报名及资格预审文件下载时间：2018年5月29日上午8时至2018年6月4日下午18时00分。
normal align=justify>8.3在规定时间内报名，超过时间将停止报名。
normal align=justify>特别提醒：未在商丘市公共资源交易中心办理数字证书的申请人请在商丘市公共资源交易中心登记入库办理数字证书。
normal align=justify>申请人报名操作说明书请在商丘市公共资源交易网站下载专区下载。
normal align=justify>注：申请单位应对资料的真实性、合规性负责。资格评审后，将由评审委员会对申请单位的资格证明材料进行资格审核，不符合资格条件的投标将被拒绝。申请人在参加开标会议时，须携带资格预审文件要求的各类有效证件原件，证明对资格预审文件的资格性响应。
9.1资格预审申请文件递交的截止时间：即申请截止时间，2018年6月26日 9时00分（北京时间）。
9.2 资格预审申请递交地点：商丘市公共资源交易中心四楼408开标室；
9.3 其他有关事项：逾期送达或未送达指定地点或未按要求密封的资格预审申请文件，采购人不予受理。
本次资格预审公告同时在《中国采购与招标网》、《中国招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《商丘市政府采购网》、《夏邑县政府采购网》及《商丘市公共资源交易中心》媒体上发布；提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不少于15个工作日。
采购人：夏邑县卫生和计划生育委员会
地 址：夏邑县建设路与北三环交叉口向西50米路北
联系人：贾先生
电 话：13598361887
采购代理机构：河南省通力建设工程咨询有限公司
地 址：郑州市高新区大学科技园区（东区）11号楼7楼706室
联 系 人：李先生
电 话：0371-63383080
2018年5月28日