一、采购人：广东省计划生育宣传教育中心
二、采购项目编号：440000-201709-174027-0011
三、采购项目名称：广东省计划生育宣传教育中心2018年宣传品投递服务采购
四、采购项目预算金额（元）：1,940,000
五、拟采购的货物或者服务的说明
一、项目简介
（一）项目内容：包1《广东卫生计生》机关报投递服务、包2：《广东人口与健康》画刊投递服务
（二）项目类别：服务类
（三）数量：1项
（四）服务期限：
本次采购服务期1年(2018年1月1日至12月31日）。
（五）采购预算：
包1《广东卫生计生》机关报投递服务1年期服务171万元，
包2《广东人口与健康》画刊投递服务1年期服务22.8万元。
超过预算报价将被视作无效投标。
（六）采购内容及用途：
本次采购分为两个包组，每个包组确定1家成交供应商，分别负责《广东卫生计生》、《广东人口与健康》的投递服务。
（七）采购范围：
包1：《广东卫生计生》报，周一出版，全年50期，每期约13.68万份，年投递总量约为684万份。
包2：《广东人口与健康》画报，单月上旬出版，全年6期，每期约9.5万套（每套3张），年投递总数量约为57万套（171万张）。
二、采购具体要求
（一）投递服务的宣传品规格：
包1《广东卫生计生》报：每期对开4版（每版574mm×390mm）,双面，新闻纸印刷。
包2《广东人口与健康》画报：每期对开3版（每版780mm×530mm）,单面，80克铜版纸印刷。
（二）投递服务包装要求：
包1《广东卫生计生》报：折成8开（约390mm×287mm）大小。如用信封邮寄，则依相应信封大小折叠。
包2《广东人口与健康》画报：每版折成约530mm×260mm大小，用蛇皮或牛皮纸包装。
（三）投递地址及数量：
包1《广东卫生计生》报：覆盖全省卫生计生部门，包括村（居）委以上各级卫生计生行政部门和社区卫生服务中心（站）以上各级医疗卫生机构等。发给各村（居）委的报纸，由属地镇（街）计生办代收代发；其他的直接投递。邮递地址约1.75万个。（见附件）
包2《广东人口与健康》画报：覆盖全省卫生计生部门，包括村（居）委以上各级卫生计生行政部门和社区卫生服务中心（站）以上各级医疗卫生机构等。发给各村（居）委的《广东人口与健康》，由镇（街）计生办代收代发；发给各县（市、区）级以上直属单位、厂矿企业（驻地部队、院校、林场、矿山、煤场）的，由属地镇（街）计生办代收代发；发给县（市、区）级以上医院、其他医疗卫生机构、镇（街）卫生院和社区卫生服务中心（站）的，直接投递。投递地址合计共约0.7万个（见附件）。
（四）投递时限：
包1《广东卫生计生》报：周一出报，珠三角地区周一全部投递完成；省内其他地区周三全部投递完成。
包2《广东人口与健康》画报：单月上旬出报，出报一周内全省投递完成。
《广东卫生计生》报或《广东人口与健康》画报投递不成功时，中标供应商应积极、及时地联系收报方敦促其收报，如果投递信息有变化的，及时联系采购人协助解决。
（五）包1、2质量控制：
1、质控指标：三率（投递及时率、妥投率、投诉回复率）
（1）投递及时率：依前述投递时限为准计算。计算方法：投递及时率=按投递时限完成的投递单位数÷全部投递单位数×100%。
（2）妥投率：实行按址投递。投交信报箱的报刊，应将报刊妥投入箱；投交收发室，应有收报人签名；投交其他部门（门卫、物业等）的报刊，要有人签收，或通知收报人查收。计算方法：妥投率=已按上述要求投递的投递单位数÷全部投递单位数×100%。
（3）投诉回复率：采购人接到用户投诉后，移交中标供应商。中标供应商需在3个工作日内，将了解的是由、处理过程、处理结果一并回复采购人；中标供应商直接接到的用户投诉，也需在3个工作日内回复用户。每季度最末月的下旬，中标供应商应将相关资料书面汇总报给采购人。计算方法：投诉回复率=按回复时限回复采购人或用户的投诉单数÷全部投诉单数×100%。
2、质控办法：
（1）指定专人负责：中标供应商应指定具体的“督察专员”，专门负责本项目的执行情况。负责接受、处理本项目相关的投诉，组织协调质量抽查、抽查资料汇总、情况反馈等具体工作。中标供应商需将“督察专员”的姓名、职务、办公电话、联系手机、联系地址、QQ号码、中标供应商系统的投诉电话等信息提给采购人。
（2）定期抽查：中标供应商自行抽查与采购人抽查相结合。
①中标供应商自行抽查：抽查时间：《报纸》每季度的末月中旬抽查，《画报》每年的6月、12月上旬抽查；抽查方式：将全省21个地级市分为4组，每季度选1个组（选过的当年不再重选）。每次在所选组中，随机抽选2个地级市的2-4个县市区，按采购人要求的地址数量进行抽查（要求：《报纸》200个，《画报》100个）；抽查内容：投递时限、妥投率；抽查的组织：监督专员具体组织、协调；汇总反馈：督查专员负责，将抽查记录及汇总情况，书面报采购人；反馈时间：《报纸》为每季度的末月下旬、《画报》为6月、12月的下旬。
②采购人抽查：包含，但不仅限于对中标供应商自查结果的复核。
（3）结果运用：
①采购人与中标供应商领导层不定期联系，就双方合作情况、抽查结果、督查专员工作情况等，进行沟通。
②三率不能同时达到90%及以上，采购人有权延迟付款。
③三率不能同时达到90%，经协商中标供应商仍没有改进投递质量，采购人将按三率减少比例减少相应付款额。(具体以合同约定为准）
④三率长期不能同时达到90%以及上，采购方有权单方决定不再续签合同，重新启动公开招标程序。
(六）宣传品的运输：
包1《广东卫生计生》印刷地址：佛山市南海区里水镇里和北路8号；
包2《广东人口与健康》印刷地址：广州地区（具体视印刷采购中标供应商确定）。中标供应商需自行到相关印刷厂取件。
（七）对投标人的要求：
投标人须具有覆盖广东全省所有乡镇（街道）及社区卫生服务中心（站）的投递服务网络，有完善的质量控制机制，投递员责任心强，服务态度好。
六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：
根据《根据中华人民共和国政府采购法》第三十一条的规定，采用单一来源方式采购，须符合下列情形之一：
1、只能从唯一供应商处采购的；
2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
4、法律法规规定的其他情形。
该项目属于上述第一种情形：只能从唯一服务商处采购的。理由如下：
1、项目包组１《广东卫生计生》机关报投递覆盖全省卫生计生部门，包括村（居）委以上各级卫生计生行政部门和社区卫生服务中心（站）以上各级医疗卫生机构等，每期投递地址约1.7５万个；包组２《广东人口与健康》画报覆盖全省卫生计生部门，包括村（居）委以上各级卫生计生行政部门和社区卫生服务中心（站）以上各级医疗卫生机构等，每期投递地址约0.7万个。包组１《广东卫生计生》机关报周一出报，珠三角地区要求周一全部投递完成，省内其他地区周三全部投递完成。本次采购的投递服务投递量大、点多、面广、分散，时效性强，目前只有邮政的网络布点能够实现全面覆盖。本项目预算金额较低，其他物流或快递服务没办法达到这时间要求，也无法在该费用基础上提供服务（快递机构要求邮件需要包装后才能进行运送投递，不能裸投，这样不仅大大延长投递时间，也大大增加成本费用）。
2、本项目包组１《广东卫生计生》机关报投递服务一直由广东省报刊发行局提供；包组２《广东人口与健康》画报投递服务一直由广州市邮政局提供，成本低、效率高、经验丰富。
综合上述，根据本项目实际情况，我单位确定本项目以单一来源方式进行政府采购，拟确定中国邮政集团公司广东省报刊发行局为本项目包组一《广东卫生计生》投递服务的单一来源服务供应商；拟确定中国邮政集团公司广州市分公司为包组二《广东人口与健康》的投递服务的单一来源服务供应商。
七、拟定的唯一供应商名称、地址：
包1供应商名称：中国邮政集团公司广东省报刊发行局
地址：广州市海珠区建基路59号-1号
包2供应商名称：中国邮政集团公司广州市分公司
地址： 广州市天河区天河东路155号
八、专家论证意见：
（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：
（二）专家小组综合意见：
九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2017 年 09 月 21 日 至 2017 年 09 月 28 日 止。
十、联系事项
| （一）采购项目联系人（代理机构）：龙先生 | 联系电话：020-62791635 |
| 采购项目联系人（采购人）：王先生 | 联系电话：020-83177411 |
| （二）采购代理机构 ：广东省政府采购中心 | 地址：广州市越华路118号之一 |
| 联系人：梁小姐 | 联系电话：020-62791666 |
| 传真：020-83371002 | 邮编：510030 |
| （三）采购人：广东省计划生育宣传教育中心 | 地址：广州市天河区广汕一路340号 |
| 联系人：李军 | 联系电话：020-87033796 |
| 传真：020-87033796 | 邮编：510520 |
| （四）财政部门：广东省财政厅 | 地址：仓边路26号 |
| 联系人：陈先生 | 联系电话：020-83188500 |
发布人：广东省政府采购中心
发布时间：2017年09月20日