吴川市人民医院吴川市人民医院迁建PPP项目资格预审公告

广州市城市建设工程监理公司 受 吴川市人民医院 的委托，对其 吴川市人民医院迁建PPP项目 进行 公开招标 采购，欢迎供应商报名参加预审。

一、项目授权主体：吴川市人民政府  

二、项目实施机构：吴川市人民医院  

三、PPP项目编号：440883-201705-408001-0019　　　　　　　

四、PPP项目名称：吴川市人民医院迁建PPP项目  

五、PPP项目采购需求

5.1项目概况

5.1.1建设规模：建设内容包括急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、行政管理、院内生活用房七项主要设施的建设，以及相关医疗设备、预防保健、科研、教学、健康体检等配套设施设备建设；项目按“三级甲等”综合医院标准进行建设，规划建设用地为160亩，结合吴川市的经济社会发展和医疗卫生配套等实际情况，项目总建筑面积168000平方米，其中地上建筑面积146528平方米，地下建筑面积21472平方米，可满足日门诊量6000人，设置容纳病床数1000张。并按建设三甲医院的标准购置医疗设备一批。详见主要技术经济指标表：

                 主要技术经济指标表

5.1.2建设地点：位于广东省吴川市海滨街道滨海路

5.1.3项目总投资：约人民币108504.51万元。

5.1.4项目合作期：33年，其中，建设期3年，特许经营期30年。特许经营期限届满，项目公司将项目资产及相关权利等移交给政府。

5.2采购内容

本项目运作模式采用建设-运营（委托运营）-移交（即BOT）模式，由中标社会资本方负责本项目的设计、融资、建设、运营、移交（合同期满后将管理权移交政府）。采购人通过公开招标方式选择中标社会资本方，中标社会资本方与吴川市人民医院签订《框架协议》成立项目公司（SPV），由实施机构授予项目公司（SPV）特许经营权，项目建设完成后由项目公司（SPV）在特许经营期内运营医院非核心业务，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府。

5.3 主要合作内容

本项目由项目公司组织实施，并根据具体实施阶段内容与参与主体签订各项实施合同或委托合同。

（1）实施机构通过采购方式确定社会资本中标人，本项目中标社会资本方应按照采购文件要求和响应文件承诺于接到中标通知书后30日内签署《股东协议》，并与吴川市人民医院出资在吴川市成立项目公司（SPV）。项目公司注册资本金暂定为21700万元，其中，中标社会资本方出资17360万元，政府方（吴川市人民医院）出资4340万元，均以货币资金注册到位；股权分配比例：政府方（吴川市人民医院）占股20%，中标社会资本方占股80%。注册资本金作为项目建设资金，其余人民币8.68亿元由项目公司通过向金融机构贷款或其他方式筹措，作为融资主体的社会资本方承担融资责任，确保项目公司在规定时间内完成融资任务，保障项目的顺利实施。

项目公司综合融资成本(包括贷款利息和手续费)最高不超过年5.39%的贷款利率，超出部分由社会资本方承担。

（2）项目建设资金到位后，项目公司负责本项目的建设及相关设备采购，项目建设和设备采购均应符合《政府采购法》等相关规定及医疗设备采购的标准，建设期（含医疗设备采购及安装调试时间）为3年。

（3）项目建设完成之后，项目公司负责运营医院的非核心业务。吴川市人民医院非核心业务的界定：医院非核心业务包括药品和耗材供应、停车场租赁、食堂承包、超市以及其他商业配套设施（不包括医疗设备及医院新增业务用房建设）。非核心业务利润最低保底金额由医院与项目公司根据医院经营情况及相关政策每三年协定一次，双方无法达成协议或影响医院核心业务正常开展时，则该项非核心业务由吴川市人民医院按现有模式运营或委托第三方运营。

（4）项目公司经营本项目的特许经营期限为30年，特许经营期限届满，项目公司将项目资产及相关权利等移交给政府。

（5）项目公司投资回报率不高于6%。当项目公司运营的非核心业务收益不能满足项目公司成本回收和合理回报的情况下，由医院核心业务运营收益补贴不足部分；若医院非核心业务与核心业务总收益不足以满足项目公司成本回收和合理回报，则按照可行性缺口的付费模式，由吴川市财政局补贴剩余缺口资金（列入当年财政预算）。

六、对社会资本的资格要求（是否允许联合体参与采购活动、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准，资格证明文件等）：

6.1具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

6.2必须是依法在中华人民共和国境内注册并存续有效的独立法人，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或被撤销等不良状态。

6.3.具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。投标人或联合体牵头人的注册资本不得低于人民币15亿元，2015年总资产不得低于人民币30亿元，净资产不得低于人民币10亿元，营业收入不得低于30亿元，净利润不得低于2.5亿元。且银行授信额度累计不得低于人民币20亿元。注：投标人或联合体牵头人须提供2015年度审计报告。

6.4具有房屋建筑工程施工总承包壹级（含壹级）以上资质。拟派本工程施工项目负责人具有建筑工程专业一级注册（含临时）建造师资格以及有效的安全生产考核合格证（B 证）。

6.5根据《广东省住房和城乡建设厅关于取消省外建筑企业和人员进粤信息备案有关工作的通知》(粤建市〔2015〕52 号)规定，广东省外企业中标后必须办理进粤企业和人员诚信信息登记平台登记。

6.6按照 《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》高检发预字2013〔2〕号文的要 求，企业及其项目负责人，都须提供人民检察院出具的无行贿犯罪档案记录证明才具有报名资格；公司、企业、项目负责人对本公司、企业、项目负责人进行行贿犯罪档案查询的,由公司、企业住所地或者业务发生地人民检察院受理（注：该证明材料有效期的计算，采用现场报名的，在该项目报名时间段内均属有效。）。

6.7联合体成员各方近三年无因投资人违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录。

6.8申请人必须具备上述（6.1—6.7）所有的资格条件。本项目接受联合体投标，联合体成员不超过 2 家单位。若联合体投标，联合体牵头人须为持有项目公司股份比例最多的单位。联合体各方（包括联合体牵头人及联合体成员）不得再单独或与其他单位组成联合体参与本项目投标。联合体牵头人应满足上述 6.1、6.2、6.3、6.6、6.7 款资格条件要求；施工企业（即成员方）应满足上述 6.1、6.2、6.4、6.5、6.6 、6.7款资格条件；联合体各方必须签订联合体协议，明确联合体中各成员的主要分工、权利和义务；中标后，联合体中各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变。

6.9申请人应具备中标之后承担本项目的基本能力，申请人须在资格预审截止日前一个工作日即2017年6月13日17时前提交人民币2170万元作为投资竞争保证金，投资竞争保证金提交形式为银行保函或转账或汇款方式，投资竞争保证金作为资格审查条件之一（联合体申请人由联合体牵头人或成员方提交）。申请人持银行保函或银行转账凭证或银行汇款凭证到采购代理机构处开具收据。未通过资格预审的申请人的投资竞争保证金在资格审查结果公示之日起五个工作日内退还，通过资格预审的申请人的投资竞争保证金在中标结果公示之日起五个工作日内退还或直接转为投标保证金。账号信息如下：

单位名称：广州市城市建设工程监理公司第六分公司

开户行：广东南粤银行股份有限公司城区支行

帐号：020001230900000803

1有意向的资格预审申请人请于 2017 年5月23日至 2017 年5月27日(法定公休日、法定节假日除外)上午9:30 时至11:30 时，下午15:00 时至17:00 时(北京时间，下同)，持报名资料到广州市城市建设工程监理公司（湛江市椹川大道中69号）购买资格预审文件。

2报名须提供如下资料：

2.1本项目报名表（下载打印加盖公章）；

2.2有效期内的营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本复印件（若响应供应商已办理了三证合一，则只需提供营业执照副本复印件），供应商为联合体形式时各方均需提供（原件核对）；

2.3独立体或联合体成员方的施工资质证书复印件；

2.4联合体协议书原件（如非联合体投标，则无需提供）；

2.5独立体或联合体各方具有检察机关出具的《无行贿犯罪档案记录证明》或《查询行贿犯罪档案结果告知函》复印件加盖公章（原件核对）；

2.6法定代表人证明书和法人授权委托书的原件、法定代表人和委托代理人第二代有效身份证的复印件（原件核对）。若申请人代表为法定代表人，则不需提供法人授权委托书。供应商为联合体形式时以联合体牵头方出具的为准。

注：①上述报名材料复印件为彩色复印件，复印件须加盖申请人公章并装订成册，报名材料一式两份；②采购代理机构对申请人提交的报名资料核对，不代表对其资格的确认。申请人的资格最终以评审小组根据其资格预审申请文件中提交的相关证明资料作出的评审结论为准。

3资格预审文件每套售价300元，售后不退。

七、采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求，以及社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

  1、本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合政策要求和有利于国内行业的发展，项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。

  2、社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：提交投资竞争保证金、投标保证金、履约保证金。

八、提交资格申请文件时间（自公告发布日起不得少于15个工作日）： 2017年 5月 23日 至 2017年 6月 14日（办公时间内，法定节假日除外）。过期不予受理。

九、提交资格预审申请文件地点：广州市越秀区建设大马路12号22层   。 

十、本公告期限（5个工作日）自 2017 年 05 月 23 日 至 2017 年 05 月 27 日 止。

十、联系事项

附件：采购文件资格预审文件及报名表

发布人：广州市城市建设工程监理公司

发布时间：2017 年 05月22日